Инвестиционный портал Ленинградской области

Государственно-частное партнерство

Государственно-частное партнерство (ГЧП) – долгосрочное взаимовыгодное сотрудничество публичного и частного партнеров, направленное на реализацию проектов в целях достижения задач социально-экономического развития публично-правовых образований, повышения уровня доступности и качества публичных услуг, достигаемых посредством разделения рисков и привлечения частных ресурсов.

Цель ГЧП с экономической точки зрения – стимулирование привлечения частных инвестиций в производство услуг, работ и потребительских товаров.

Основные признаки ГЧП:

  • долгосрочный характер партнерства (для соглашений о ГЧП не менее 3 лет). Отношения в рамках таких соглашений длятся от 10 до 49 лет;
  • распределение рисков и ответственности между партнерами;
  • полное или частичное финансирование создания объекта общественной инфраструктуры частной стороной;
  • объединение ресурсов публичного и частного партнеров.

Основные формы ГЧП:

В указанных соглашениях существуют две стороны – публичный партнер (по КС концедент) и частный партнер (по КС концессионер).

Основные отличия соглашения о ГЧП от КС:

  • право собственности на объект соглашения в рамках ГЧП может возникать у частного партнера, а в рамках КС всегда остается за публичной стороной (концедентом);
  • осуществление эксплуатации по соглашениям о ГЧП может быть оформлено на публичного партнера, в то время как по КС – всегда возлагается на концессионера;
  • за каждой из указанных форм соглашений закреплен свой перечень объектов, в отношении которых они могут заключаться;
  • ГЧП проекты предполагают оценку эффективности проекта и обоснование его сравнительного преимущества;
  • частным партнером по соглашениям ГЧП могут быть только российские юридические лица. По КС в качестве частного партнера может выступать иностранное юридические лицо.

Развитие ГЧП в Ленинградской области:

Министерством экономического развития Российской Федерации ежегодно составляется рейтинг по уровню развития ГЧП в регионах. По итогам рейтинга за 2019 год Ленинградская область заняла 14 место.

В Ленинградской области на региональном уровне заключено 5 концессионных соглашений в отношении следующих проектов:

Плавательный бассейн с местами для зрителей будет включать в себя 3 бассейна (спортивный, оздоровительный и для обучения плаванию детей 7-10 лет) общей площадью воды 800 кв. м, а также 4 спортивных зала общей площадью 652,5 кв. м.

Адрес размещения объекта: г. Гатчина, ул. Генерала Кныша, земельный участок № 13а

Бюджет проекта: 690 млн руб.

Схема реализации проекта: концессионное соглашение (модель DBTO: Design-Build-Transfer-Operate)

Участие Ленинградской области:

  • Предоставление концессионеру земельного участка по договору аренды.
  • Предоставление концессионеру во владение и пользование объекта спорта после выполнения работ по строительству для осуществления целевой эксплуатации, технического обслуживания и содержания объекта.
  • Плата концедента в целях финансового обеспечения (возмещения) части расходов концессионера на строительство объекта и целевую эксплуатацию (в связи с предоставлением бассейна для проведения тренировок и соревнований сборных команд Ленинградской области).

Этапы реализации проекта:

21 июля 2017 года между Правительством Ленинградской области и ООО «БАССЕЙН ГАТ» было заключено концессионное соглашение с целью реализации проекта в г. Гатчина, срок концессионного соглашения – 20 лет (предложение о заключении концессионного соглашения опубликовано на официальном сайте).

В рамках реализации концессионного соглашения инвестор обязуется выполнить работы по проектированию, строительству и оснащению объекта движимым имуществом и в дальнейшем осуществлять целевую эксплуатацию объекта и его содержание. При осуществлении целевой эксплуатации инвестор обязуется предоставлять бассейн для проведения тренировок и соревнований сборных команд Ленинградской области.

В июне 2018 года были завершены работы по проектированию объекта концессионного соглашения. В настоящее время проводятся строительно-монтажные работы. Ожидаемый срок ввода объекта в эксплуатацию – сентябрь 2020 года.

Ожидаемый эффект от реализации проекта:

  • Повышение качества и доступности спорта для населения (увеличение площади зеркала воды на 800 кв. м).
  • Увеличение обеспеченности населения объектами спорта.
  • Повышение пропускной способности чаш бассейнов для плавания на 113 чел./час.
  • Снижение единовременной нагрузки на региональный бюджет путем привлечения частных инвестиций.
  • Создание новых рабочих мест.
PPP Gatchina

Плавательный бассейн в г. Сертолово будет включать в себя 3 бассейна (для плавания, для обучения плаванию детей от 14 лет и взрослых, для обучения плаванию детей от 7 до 10 лет) общей площадью воды не менее 520 кв. м, а также 2 зала для физкультурно-оздоровительных занятий общей площадью не менее 700 кв. м.

Адрес размещения объекта: Всеволожский муниципальный район, г. Сертолово, Восточно-Выборгское ш., участок № 15

Бюджет проекта: 696,3 млн руб.

Схема реализации проекта: концессионное соглашение (модель DВТО: Design-Build-Transfer-Operate)

Участие Ленинградской области:

  • Предоставление концессионеру земельного участка по договору аренды.
  • Выплата концессионеру платы концедента в целях финансового обеспечения (возмещения) части расходов концессионера на проектирование, строительство объекта и целевую эксплуатацию (в связи с предоставлением бассейна для проведения тренировок и соревнований сборных команд Ленинградской области).
  • Предоставление концессионеру прав владения и пользования объектом концессионного соглашения после завершения его строительства для осуществления эксплуатации.

Этапы реализации проекта:

8 августа 2018 года между Правительством Ленинградской области и ООО «БАССЕЙНЫ «АТЛАНТИКА» было заключено концессионное соглашение с целью реализации проекта строительства плавательного бассейна в г. Сертолово Ленинградской области, срок концессионного соглашения – 20 лет (предложение о заключении концессионного соглашения опубликовано на официальном сайте).

В рамках реализации концессионного соглашения инвестор обязуется выполнить работы по проектированию, строительству и оснащению объекта движимым имуществом, и в дальнейшем осуществлять целевую эксплуатацию объекта и его содержание. При осуществлении целевой эксплуатации инвестор обязуется предоставлять бассейн для проведения тренировок и соревнований сборных команд Ленинградской области.

В ноябре 2019 года завершены работы по проектированию объекта концессионного соглашения. В декабре 2019 года начались строительно-монтажные работы. Ожидаемый срок ввода объекта в эксплуатацию – декабрь 2021 года.

Ожидаемый эффект от реализации проекта:

  • Повышение качества и доступности спорта для населения (увеличение площади зеркала воды на 520 кв. м).
  • Увеличение обеспеченности населения объектами спорта.
  • Повышение пропускной способности чаш бассейнов для плавания на 78 чел./час.
  • Снижение единовременной нагрузки на региональный бюджет путем привлечения частных инвестиций.
  • Создание новых рабочих мест.
PPP Sertolovo

Реконструкция зданий бывшей городской больницы и их техническое оснащение для создания Ленинградского областного центра медицинской реабилитации, рассчитанного на 300 коек, и его последующей эксплуатации.

Современный областной центр медицинской реабилитации позволит оказывать оздоровительные, диагностические, лечебные и реабилитационные услуги жителям Ленинградской области по направлениям: кардиология, неврология (в том числе 60 коек по системе ОМС), опорно-двигательный аппарат и периферическая нервная система (в том числе 60 коек по системе ОМС).

Кроме того, Центр в ходе его целевой эксплуатации в сфере ОМС будет обеспечивать оказание услуг первичной медико-санитарной помощи (в том числе оказываемой в неотложной форме) в объеме 250 посещений в смену для жителей г. Коммунар.

Адрес размещения объекта: Гатчинский муниципальный район, г. Коммунар, ул. Строителей, д. 3

Бюджет проекта: 3,15 млрд рублей

Схема реализации проекта: концессионное соглашение (модель DBTO: Design-Build-Transfer-Operate)

Участие Ленинградской области:

  • Предоставление концессионеру земельного участка площадью 4,4 га по договору аренды.
  • Предоставление концессионеру 15 объектов недвижимого имущества во владение и пользование для выполнения работ по реконструкции и техническому оснащению.
  • Предоставление концессионеру во владение и пользование Ленинградского областного центра медицинской реабилитации после реконструкции для осуществления целевой эксплуатации и технического обслуживания и содержания объекта.
  • Плата концедента в целях финансового обеспечения (возмещения) расходов концессионера на реконструкцию объекта концессионного соглашения и целевую эксплуатацию Ленинградского областного центра медицинской реабилитации в сфере ОМС.

Этапы реализации проекта: 17 марта 2017 года Правительство Ленинградской области и ООО «Специальная проектная компания «XXI век» заключили концессионное соглашение в целях создания объекта здравоохранения – Ленинградский областной центр медицинской реабилитации, срок концессионного соглашения – 28 лет (предложение о заключении концессионного соглашения опубликовано на официальном сайте).

В рамках реализации концессионного соглашения инвестор обязуется выполнить работы по проектированию, реконструкции и оснащению объекта медицинским оборудованием и в дальнейшем осуществлять целевую эксплуатацию объекта (оказание услуг по системе ОМС, ДМС и платных услуг) и его содержание.

В декабре 2018 года завершены работы по проектированию объекта концессионного соглашения. В настоящее время проводятся строительно-монтажные работы. Ввод объекта в эксплуатацию планируется в 2021 году.

Ожидаемый эффект от реализации проекта:

  • Увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении к сроку окончания проекта – 77,8 лет (или на 7,8%).
  • Снижение смертности на 1 000 населения к сроку окончания проекта – 13,6 (или на 2,8%).
  • Повышение доступности медицинской реабилитации за счет размещения 300 койко-мест (99 000 койко-дней), из них 120 койко-мест по программе ОМС (39 600 койко-дней).
  • Повышение доступности оказания первичной медико-санитарной медицинской помощи (оказываемой в неотложной форме) на 11 200 посещений в год.
  • Создание 610 новых рабочих мест.
PPP Kommunar


Объект социального обслуживания – дом-интернат общего типа с геронтопсихиатрическим отделением в городском поселке им. Свердлова, рассчитанный на 144 места (из которых 69 мест – государственные).

Адрес размещения объекта: Всеволожский муниципальный район, Свердловское городское поселение, городской поселок им. Свердлова

Бюджет проекта: 333,2 млн руб. (без учета затрат на подключение объекта к инженерным коммуникациям)

Схема реализации проекта: концессионное соглашение (модель DBTO: Design-Build-Transfer-Operate)

Участие Ленинградской области:

  • Предоставление концессионеру земельного участка по договору аренды.
  • Выплата концессионеру  платы  концедента в целях финансового обеспечения (возмещения) части расходов концессионера на проектирование, строительство объекта и подключения объекта к инженерным коммуникациям.
  • Предоставление  концессионеру прав владения и пользования объектом концессионного соглашения после завершения его строительства для осуществления эксплуатации.
  • Компенсация концессионеру затрат на оказание услуг получателям социальных услуг Ленинградской области с индивидуальной программой, согласно тарифам, утвержденным действующим законодательством.

Этапы реализации проекта:

30 декабря 2019 года между Правительством Ленинградской области и ООО «СЕНИОР ГРУПП ГЧП» заключено концессионное соглашение с целью реализации проекта по созданию дома-интерната общего типа с геронтопсихиатрическим отделением.

Срок концессионного соглашения – 20 лет. Предложение о заключении концессионного соглашения опубликовано на официальном сайте.

В рамках реализации концессионного соглашения инвестор обязуется выполнить работы по проектированию, строительству и оснащению объекта немонтируемым движимым имуществом и в дальнейшем обеспечивать содержание объекта и осуществлять его целевую эксплуатацию с условием обязательного включения оператора объекта в реестр поставщиков социальных услуг Ленинградской области. При осуществлении целевой эксплуатации инвестор обязуется предоставлять 69 койко-мест для получателей социальных услуг Ленинградской области.

Ожидаемый срок ввода объекта в эксплуатацию – июнь 2022 года.

Ожидаемый эффект от реализации проекта:

  • Увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни населения.
  • Увеличение обеспеченности населения услугами по долговременному уходу.
  • Увеличение уровня вовлеченности негосударственных организаций в предоставление социальных услуг.
  • Снижение единовременной нагрузки на региональный бюджет путем привлечения частных инвестиций.
  • Создание новых рабочих мест.

Реконструкция и капитальный ремонт имущества социально значимого объекта «Система централизованного водоснабжения «Ладожский водовод» Всеволожского муниципального района Ленинградской области».

16.12.2016 г. заключено муниципальное концессионное соглашение в отношении имущества социально значимого объекта «Система централизованного водоснабжения «Ладожский водовод» Всеволожского муниципального района Ленинградской области».

09.06.2020 г. подписано дополнительное соглашение о замене стороны по концессионному соглашению, в соответствии с которым концедентом (публичной стороной) по соглашению стала Ленинградская область.

Бюджет проекта: 3 255 млн руб.

Схема реализации проекта: концессионное соглашение (модель DBTO: Design-Build-Transfer-Operate)

В рамках проекта предусмотрено:

  • Модернизация Ладожской насосной станции;
  • Капитальный ремонт Ладожского водовода (2 нитки общей протяженностью 84 380,75 м);
  • Расширение и реконструкция водоочистных сооружений г. Всеволожска;
  • Расширение и реконструкция водоочистных сооружений г.п. Кузьмоловский.

Участие Ленинградской области:

  • Предоставление концессионеру земельного участка по договору аренды (субаренды) или их предоставление на ином законном основании;
  • Предоставление концессионеру прав  владения и пользования объектами концессионного соглашения в целях осуществления им деятельности по осуществлению холодного водоснабжения потребителей;
  • Утверждение инвестиционных программ концессионера и установление тарифов концессионера.

Ожидаемый эффект от реализации проекта:

  • Повышение качества водоснабжения в соответствии с принятыми  требованиями санитарных норм и правил;
  • Увеличение отпуска питьевой воды в целях удовлетворения возрастающих потребностей;
  • Увеличение мощности водоочистных сооружений: в г. Всеволожск – до 40 тыс. м3/сутки и в п.г.т. Кузьмоловский – до 30 тыс. м3/сутки;
  • Снижение количества перерывов в подаче воды с 0,043 до 0 ед./км сети;
  • Недопущение увеличения удельного расхода электроэнергии при возрастаемой нагрузке.

Муниципальными образованиями Ленинградской области заключен ряд концессионных соглашений. 

  • Бокситогорский муниципальный  район

Наименование объекта концессионного соглашения: объект здравоохранения в г. Бокситогорске

Дата заключения: апрель 2012 года

Срок действия: 20 лет


  • Сосновоборский  городской округ

Наименование объекта концессионного соглашения: объекты теплоснабжения – котельная и вспомогательное оборудование

Дата заключения: июнь 2013 года

Срок действия: 10 лет


  • Тихвинский муниципальный  район

Наименование объекта концессионного соглашения: объекты теплоснабжения – котельная с сетями инженерно-технического обеспечения и вспомогательными сооружениями

Дата заключения: октябрь 2015 года

Срок действия: 15 лет


  • Федоровское городское поселение Тосненского муниципального района

Наименование объекта концессионного соглашения: объекты водоотведения – очистные канализационные сооружения и вспомогательные объекты (д. Федоровское)

Дата заключения: июль 2016 года

Срок действия: 31 год


  • Дзержинское сельское поселение Лужского муниципального района

Наименование объекта концессионного соглашения: объекты теплоснабжения – котельная с сетями инженерно-технического обеспечения и вспомогательными сооружениями

Дата заключения: сентябрь 2016 года

Срок действия: 15 лет


  • Ям-Тесовское сельское поселение Лужского муниципального района

Наименование объекта концессионного соглашения: объекты теплоснабжения – котельная с сетями инженерно-технического обеспечения и вспомогательными сооружениями, тепловые сети (дер. Ям-Тесово)

Дата заключения: сентябрь 2016 года

Срок действия: 15 лет


  • Всеволожский муниципальный район

Наименование объекта концессионного соглашения: система централизованного водоснабжения «Ладожский водовод»

Дата заключения: декабрь 2016 года

Срок действия: 15 лет


  • Володарское сельское поселение Лужского муниципального района

Наименование объекта концессионного соглашения: объекты теплоснабжения – котельная  и тепловые сети (пос. Володарское)

Дата заключения: декабрь 2016 года

Срок действия: 15 лет


  • Кингисеппское городское поселение Кингисеппского муниципального района

Наименование объекта концессионного соглашения: объекты водоснабжения – система централизованного водоснабжения г. Кингисеппа

Дата заключения: декабрь 2016 года

Срок действия: 5 лет


  • Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района

Наименование объекта концессионного соглашения: объекты теплоснабжения – котельная (дер. Старополье); котельная (дер. Овсище)

Дата заключения: декабрь 2016 года

Срок действия: 14 лет


  • Сосновоборский городской округ

Наименование объекта концессионного соглашения: объекты системы наружного уличного освещения г. Сосновый Бор

Дата заключения: июль 2020 года

Срок действия: 29 лет и 5 месяцев


Реализуемые проекты по концессионным соглашениям, в которых Ленинградская область выступает третьей стороной в соответствии с ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»

  • Дубровское городское поселение Всеволожского муниципального района

Наименование объекта концессионного соглашения: объекты водоснабжения и водоотведения

Дата заключения: август 2018 года

Срок действия: 22 года и 5 месяцев


  • Бокситогорское городское поселение Бокситогорского муниципального района

Наименование объекта концессионного соглашения: объекты теплоснабжения и горячего водоснабжения – тепловые сети

Дата заключения: июнь 2020 года

Срок действия: 15 лет


  • Большедворское сельское поселение Бокситогорского муниципального района

Наименование объекта концессионного соглашения: объекты теплоснабжения – котельная (д. Большой Двор)

Дата заключения: июнь 2020 года

Срок действия: 15 лет


  • Борское сельское поселение Бокситогорского муниципального района

Наименование объекта концессионного соглашения: объекты теплоснабжения – котельная (д. Мозолево)

Дата заключения: июнь 2020 года

Срок действия: 15 лет


  • Сосновоборский городской округ

Наименование объекта концессионного соглашения: объекты водоснабжения и водоотведения

Дата заключения: июль 2020 года

Срок действия: 29 лет


Завершенные проекты

  • Лебяженское городское поселение Ломоносовского муниципального района

Наименование объекта концессионного соглашения: здание бани

Дата заключения: май 2015 года

Срок действия: 1 год и 7 месяцев


  • Город Отрадное Кировского муниципального района

Наименование объекта концессионного соглашения: нежилое здание банно-прачечного комбината

Дата заключения: май 2017 года

Срок действия: 49 лет

Уполномоченный орган:

Уполномоченным органом в сфере ГЧП в Ленинградской области является Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области (в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 21 апреля 2014 года № 144). В структуре Комитета в 2012 году был создан Центр ГЧП – отдел развития государственно-частного партнерства. 

Контакты
Ларионова Виктория Васильевна – начальник отдела развития ГЧП
Адрес: 191311, Санкт-Петербург, Лафонская ул., д. 6 лит. А, каб. 425 (4 этаж)
Телефон: + 7 (812) 539-43-88
E-mail: ppp@lenreg.ru
Официальный сайт: www.econ.lenobl.ru