В чем польза оценки регулирующего воздействия (ОРВ) для бизнеса?
Развитие ОРВ в Ленобласти обсудили на конференции «ОРВ: как изменить закон, опыт и практики».
ОРВ - это экспертиза нового или действующего законодательного акта. Она проводится, чтобы определить, не создаются ли законом барьеры для предпринимательской деятельности или ограничение конкуренции.
В Ленобласти процедуру ОРВ ввели в 2014 году. Как отметил зампред правительства Ленобласти по экономике Дмитрий Ялов, процедура стала результативной. Отрицательных заключений на нормативно-правовые акты выдается меньше, так как органы власти подключают бизнес к процессу формирования нормативных актов. Бизнес-сообщество также стало активнее участвовать в этом процессе.
CЗИУ РАНХиГС провел исследование процедуры ОРВ в Ленобласти и дал рекомендации, которые представили на конференции. Например:
- проводить ОРВ в два этапа: по концепции закона и по его тексту;
- сделать ОРВ на муниципальном уровне факультативной;
- ограничить количество законов/НПА, проходящих ОРВ, на региональном уровне;
- повысить уровень согласительных комиссий при отрицательном заключении об ОРВ;
- проводить регулярный содержательный аудит качества ОРВ;
- более активно задействовать процедуру оценки фактического воздействия, так как зачастую негативный эффект закона обнаруживается только в процессе его реализации.
