Главная / Государственно-частное партнерство

Государственно-частное партнерство

Основная информационная площадка о ГЧП в Ленинградской области

Основная информация об опыте реализации проектов ГЧП в Ленинградской области представлена на информационном ресурсе Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности в разделе «Государственно-частное партнерство»

Характеристики ГЧП

Государственно-частное партнерство (ГЧП) – долгосрочное взаимовыгодное сотрудничество публичного и частного партнеров, направленное на реализацию проектов в целях достижения задач социально-экономического развития публично-правовых образований, повышения уровня доступности и качества публичных услуг, достигаемых посредством разделения рисков и привлечения частных ресурсов.

Цель ГЧП с экономической точки зрения – стимулирование привлечения частных инвестиций в производство услуг, работ и потребительских товаров.

Основные признаки ГЧП

долгосрочный характер партнерства (для соглашений о ГЧП не менее 3 лет). Отношения в рамках таких соглашений длятся от 10 до 49 лет;
распределение рисков и ответственности между партнерами;
полное или частичное финансирование создания объекта общественной инфраструктуры частной стороной;
объединение ресурсов публичного и частного партнеров.

Основные формы ГЧП

соглашение о ГЧП (Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»);
концессионное соглашение (КС) (Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»).

В указанных соглашениях существуют две стороны – публичный партнер (по КС концедент) и частный партнер (по КС концессионер).

Основные отличия соглашения о ГЧП от КС:

право собственности на объект соглашения в рамках ГЧП может возникать у частного партнера, а в рамках КС всегда остается за публичной стороной (концедентом);
осуществление эксплуатации по соглашениям о ГЧП может быть оформлено на публичного партнера, в то время как по КС – всегда возлагается на концессионера;
за каждой из указанных форм соглашений закреплен свой перечень объектов, в отношении которых они могут заключаться;
ГЧП проекты предполагают оценку эффективности проекта и обоснование его сравнительного преимущества;
частным партнером по соглашениям ГЧП могут быть только российские юридические лица. По КС в качестве частного партнера может выступать иностранное юридические лицо.

Меры поддержки

В Ленинградской области приняты следующие областные законы Ленинградской области, предоставляющие меры поддержки по проектам ГЧП и концессионным соглашениям:

Областной закон Ленинградской области от 25.11.2003 № 98-оз «О налоге на имущество организаций», в соответствии с которым освобождаются от налогообложения организации, заключившие концессионные соглашения с Ленинградской областью в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», в отношении недвижимого имущества, являющегося объектом этих концессионных соглашений на период действия концессионных соглашений.

Закон Ленинградской области от 29.12.2012 № 113-оз «О режиме государственной поддержки организаций, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Ленинградской области, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Ленинградской области», которым:

установлена в пониженном размере ставка налога на имущество организаций;
установлена в пониженном размере ставка налога на прибыль организаций;
предусмотрена информационная и консультационная поддержка инвестиционной деятельности в рамках реализуемого организацией инвестиционного проекта.

Указанные меры поддержки предоставляются организациям, которые соответствуют установленным законом условиям, в том числе по видам деятельности, подходящим для реализации ГЧП-проектов.

Областной закон Ленинградской области от 25.11.2019 № 89-оз «О мерах стимулирования при реализации региональных инвестиционных проектов на территории Ленинградской области и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Ленинградской области», которым:

установлена в пониженном размере ставка налога на имущество организаций;
установлена в пониженном размере ставка налога на прибыль организаций.

Областной закон Ленинградской области от 06.04.2020 № 36-оз «О применении на территории Ленинградской области инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций», которым установлено право на применение на территории Ленинградской области инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций.

Областной закон Ленинградской области от 03.02.2012 № 1-оз «О ставке налога на прибыль организаций для организаций, состоящих на учете в налоговых органах на территории Лодейнопольского и Подпорожского муниципальных районов», которым установлена в пониженном размере ставка налога на прибыль организаций.

Данная мера поддержки предоставляется организациям, которые соответствуют установленным законом условиям, в том числе по видам деятельности, подходящим для реализации проектов ГЧП. Кроме того, в каждом концессионном соглашении и в постановлениях Правительства Ленинградской области об утверждении порядков предоставления бюджетных инвестиций могут быть предусмотрены меры поддержки в части финансирования концессионных соглашений.

Развитие ГЧП в Ленинградской области

Региональный уровень

Министерством экономического развития Российской Федерации ежегодно составляется рейтинг по уровню развития ГЧП в регионах.

Информация об инициированных проектах:

Полную информацию об планируемых (инициируемых), реализуемых и реализованных проектах ГЧП на территории Ленинградской области Вы найдете здесь.

В Ленинградской области на региональном уровне заключено 5 концессионных соглашений и 1 проект ГЧП в отношении следующих проектов:

Строительство плавательного бассейна в г. Гатчина Строительство плавательного бассейна в г. Сертолово Создание Ленинградского областного центра медицинской реабилитации Реконструкция и капитальный ремонт Ладожского водовода Создание культурно-досугового центра по работе с молодежью Ленинградской области с объектами рекреационного и спортивно-оздоровительного назначения Создание и последующая эксплуатация на платной основе широтной магистрали скоростного движения в Ленинградской области Планируемые к реализации региональные ГЧП-проекты (концессионные соглашения)

Муниципальный уровень

Муниципальными образованиями Ленинградской области заключен ряд концессионных соглашений.

Концессионные соглашения муниципальных образований Соглашения о муниципально-частном партнерстве Планируемые к реализации муниципальные ГЧП-проекты (концессионные соглашения)