Встреча инвестиционной команды Ленинградской области с бизнесом Кингисеппского района прошла в режиме видеоконференцсвязи.
В связи с новыми условиями глава экономического блока Правительства Ленинградской области Дмитрий Ялов озвучил меры, которые были предложены Губернатором для поддержки бизнеса.
В Фонде поддержки предпринимательства Ленинградской области открыта телефонная «горячая линия» по номеру телефона 8 (812) 309-46-88 для консультирования предпринимателей о принимаемых мерах.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ленинградской области Елена Рулева отметила, что до 1 мая 2020 года поручением Председателя Правительства РФ приостановлено проведение и назначение проверок предпринимателей и юридических лиц.
На встрече одним из первых был озвучен запрос бизнеса на консультирование по вопросам перехода на предоставление образовательных услуг в режиме онлайн, создание информационного бизнеса с использованием Интернет-ресурсов.
На территории Кингисеппского района Ленобласти расположен один из крупнейших морских портов - Усть-Луга, реализуется большое количество инвестиционных проектов. Часть вопросов была связана с ними. В частности, говорили о необходимости организации автомобильных въездов и выездов с федеральной трассы в Северную часть Морского торгового порта Усть-Луга, а также реконструкции дороги в п. Ручьи Вистинского сельского поселения.
Кроме того, обсуждались вопросы предоставления земельных участков и условия внесений изменений в градостроительную документацию.
Ответы на вопросы предпринимателей
Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий (пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).
В настоящее время на рассматриваемой территории действует генеральный план муниципального образования «Усть-Лужское сельское поселение» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области, утвержденный постановлением Правительства Ленинградской области от 27.06.2017 № 244 (далее – Генеральный план). Правила землепользования и застройки на данной территории не установлены.
Согласно схеме планируемых границ функциональных зон Генерального плана рассматриваемый отрезок технологической эстакады пересекает автомобильную дорогу федерального значения, железную дорогу общего пользования, внутренние дороги промышленной зоны (улично-дорожная сеть местного значения), а также функциональные зоны СН-2 «зона защитного озеленения», Л-2 «леса защитные».
Согласно Положению о Комитете, утвержденному постановлением Правительства Ленинградской области от 09.09.2019 № 421, Комитет является отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области, формирующим и реализующим градостроительную политику Ленинградской области. В своей деятельности Комитет руководствуется, в том числе, актами Правительства Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.
Вопросы формирования и предоставления земельных участков устанавливает Земельный кодекс Российской Федерации, согласно Положению о Комитете указанные вопросы не относятся к полномочиям Комитета.
При этом отмечаем следующее.
В соответствии с основным понятием, приведенным в пункте 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, технологическая эстакада под трубопроводами сжиженного углеводородного газа единого комплекса по перегрузке сжиженных углеводородных газов (СУГ) морского порта «Усть-Луга», может быть отнесена к линейному объекту, обслуживающему указанный комплекс.
Согласно пункту 5 части 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения.
В части вопроса принадлежности земельных участков к определенной категории земель отмечаем, что согласно статье 11 Федерального закона от 03.08.2018 № 341-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов» предоставление земельных участков в целях размещения линейных объектов федерального, регионального и местного значения осуществляется в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории независимо от принадлежности таких земельных участков к той или иной категории земель, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом не допускается размещение таких линейных объектов в границах определенных земель, зон, на определенной территории. Одновременно с регистрацией права лица, которому предоставлен земельный участок, указанный в части 1 статьи 11 Федерального закона от 03.08.2018 № 341-ФЗ, в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения о принадлежности такого земельного участка к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, за исключением случаев, если такой земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов. При этом принятие решения о переводе земельного участка из одной категории земель в другую категорию или об отнесении земельного участка к определенной категории земель не требуется.
В части вопроса подготовки документации по планировке отмечаем, что согласно пункту 5 части 3 статьи 41 Градостроительного кодекса РФ подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной в случаях, если планируются строительство, реконструкция линейного объекта (за исключением случая, если размещение линейного объекта планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого линейного объекта не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов). Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные случаи, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
Согласно указанному перечню к таким объектам отнесены газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1,2 Мпа, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.
Случаи, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Ленинградской области, установлены областным законом от 18.05.2012 № 38-оз.
При этом отмечаем, что обозначенный в пункте 1 протокола вопрос не содержит характеристик объекта, а следовательно, отнести указанный объект к одному из выше перечисленных случаев в целях оформление права пользования земельными участками под опорами технологической эстакады, проходящей по землям, государственная собственность на которые не разграничена, в рамках настоящего рассмотрения не представляется возможным.
Для всестороннего рассмотрения данного вопроса Администрация МО "Кингисеппский район" направила письмо в адрес ОАО "РЖД", как участнику правоотношений, для разъяснения возникшей ситуации и подтверждения, что демонтаж существующего проезда - "Сменковская дорога" - не будет осуществлен до обеспечения альтернативного проезда пассажирского и грузового автотранспорта, без ухудшения фактических показателей обеспеченности территории объектами транспортной инфраструктуры.
Вопрос водоснабжения комплекса по перевалке и фракционированию стабильного газового конденсата и продуктов его переработки мощностью 6,0 млн т/год в Морском торговом порту Усть-Луга, гостиницы для производственного персонала ООО «НОВАТЭК – Усть-Луга» и д. Вистино, а также вопрос водоснабжения и водоотведения объектов ООО «Перегрузочный пункт» в рамках взаимодействия с ГУП «Леноблводоканал» и модернизацией системы водоснабжения на территории населенных пунктов Усть-Лужского сельского поселения и Вистинского сельского поселения со строительством нового водозабора на берегу реки Луги в районе деревни Большое Куземкино с последующим распределением воды на очистные сооружения.
В соответствии с изменениями, внесёнными в генеральный план Вистинского сельского поселения Кингисеппского муниципального района Ленинградской области постановлением Правительства Ленинградской области от 04.09.2017 № 353, предусмотрена ликвидация водозабора на реке Белая. Водоснабжение Вистинского сельского поселения Кингисеппского муниципального района Ленинградской области планируется осуществлять от поверхностного источника из реки Луга в районе деревни Большое Куземкино, производительностью 75 тыс. куб. м/сутки, который планируется построить для города Усть-Луга.
В ответ на обращение комитета градостроительной политики Ленинградской области по вопросу согласования изменений в генеральный план Вистинского сельского поселения Кингисеппского муниципального района Ленинградской области (служебный документ от 02.04.2020 № 01-07-411/2020) комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству (служебный документ от 17.04.2020 № ис-1639/2020) согласован проект изменений в генеральный план Вистинского сельского поселения, согласно которому предусматривается реконструкция водоочистных сооружений и водозабора на реке Белая. Водоснабжение и водоотведение крупных промышленных объектов планируется осуществлять на основании собственных проектов. Проект изменений в генеральный план Вистинского сельского поселения согласован при условии выполнения решений генерального плана по реконструкции системы водоснабжения.
Кроме того, схемой водоснабжения и водоотведения Вистинского сельского поселения Кингисеппского муниципального района Ленинградской области до 2029 года предусмотрены мероприятия по реконструкции магистрального водовода от водозабора на реке Белая, ремонту и строительству новых водоразборных сетей, строительству головных сооружений водозабора из реки Луга производительностью до 3 тыс. куб. м/сутки.
В настоящее время на территории Ленинградской области осуществляется реализация областного закона Ленинградской области от 29.12.2015 № 153-оз «О перераспределении полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления поселений Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области».
В соответствии с указанным нормативным правовым актом, до 31.12.2020 полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, отнесенные Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации» и от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления (за исключением полномочий по утверждению схем водоснабжения и водоотведения поселений), перераспределяются на уровень Ленинградской области.
В соответствии с решением Совета депутатов Вистинского сельского поселения Кингисеппского муниципального района Ленинградской области от 14.03.2019 №8 принято решение о передаче муниципального имущества в части объектов коммунального назначения (объектов водоснабжения и водоотведения) из муниципальной собственности муниципального образования Вистинского сельского поселения Кингисеппского муниципального района Ленинградской области в государственную собственность Ленинградской области.
Учитывая изложенное, рассмотрение вопроса о проведении реконструкции водозабора на реке Белая в деревне Вистино и иных мероприятий, предусмотренных документами территориального планирования и схемой водоснабжения и водоотведения Вистинского сельского поселения Кингисеппского муниципального района Ленинградской области возможно после завершения процесса передачи имущества в государственную собственность Ленинградской области и последующей его передачи в хозяйственное ведение ГУП «Леноблводоканал».
В соответствии с решением Совета депутатов Усть-Лужского сельского поселения Кингисеппского муниципального района Ленинградской области от 22.03.2019 № 295 принято решение о передаче имущества муниципального образования в части объектов водоснабжения и водоотведения в государственную собственность Ленинградской области.
Срок передачи муниципального имущества в собственность Ленинградской области – в течение 2-х месяцев со дня выхода распоряжения Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом о принятии объектов муниципального имущества в государственную собственность Ленинградской области.
Таким образом, реализация мероприятий по реконструкции и строительству частей объединенной системы водоснабжения муниципальных образований, предусмотренных документами территориального планирования Вистинского и Усть-Лужского сельских поселений Кингисеппского муниципального района Ленинградской области, возможна после передачи объектов муниципального имущества вышеуказанных муниципальных образований в государственную собственность Ленинградской области и хозяйственное ведение ГУП «Леноблводоканал».
Органами службы занятости населения Ленинградской области активно формируется кадровый резерв из жителей региона, как состоящих в трудовых отношениях с работодателями, и желающих сменить место работы, так и из ищущих работу, не желающих регистрироваться в качестве безработных.
Резюме ищущих работу граждан Ленинградской области размещаются на интерактивном портале Биржи труда региона. Работодателям в режиме просмотра доступен банк из 17 690 соискателей – клиентов службы занятости. Зарегистрированным на портале работодателям доступны контактные данные граждан, ищущих работу.
Граждане и работодатели имеют возможность найти работу и работников посредством портала «Работа в России» - общероссийском сайте для поиска работы с государственной поддержкой. В ситуации вынужденной самоизоляции граждан портал «Работа в России» зарекомендовал себя как надежный ресурс для взаимодействия органов службы занятости, граждан и работодателей.
Ежегодно для выпускников профессиональных образовательных организаций (СПО) и образовательных организаций высшего образования региона Биржа труда проводит мероприятие «Страт в карьеру», итогом которого является заполнение не менее 500 анкет для формирования молодежного кадрового резерва Ленинградской области.
Во время проведения ежегодного «Единого дня трудоустройства» во всех муниципальных районах/городском округе региона проходят Ярмарки вакансий рабочих мест, в том числе с участием инвесторов.
Ярмарки рабочих мест организуются также под конкретные заявки работодателей с целью подбора кадров для промышленности региона.
С 2017 года Ленинградская Биржа труда активно внедряет систему опережающей подготовки кадров для предприятий области, реализующих инвестиционные проекты или модернизирующих свои предприятия.
Благодаря совместной работе с предприятиями органы службы занятости сформировали вектор развития системы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, необходимый реальному сектору экономики. Обучение осуществляется не только в соответствии с индивидуальными запросами работодателей и требованиями профессиональных стандартов к профессии, но с учётом лучших мировых практик.
Оператором системы ускоренной переподготовки и повышения квалификации всех категорий граждан по наиболее востребованным, новым и перспективным профессиям на рынке труда является подведомственное комитету учреждение ГАОУДО ЛО «Центр опережающей профессиональной подготовки «Профстандарт». Центр «Профстандарт» обучает по более 60 наименованиям направлений подготовки посредством системы сетевого обучения имеет возможность оперативного изменения образовательных программ, привлечения лучших преподавателей и выбора удобной локации для обучения.
Дополнительно в программе опережающего обучения служба занятости, начиная с 2020 года для предприятий - участников национального проекта «Повышение производительности труда и поддержка занятости» организует переподготовку и повышение квалификации работников за счёт федеральных средств.
Благодаря внедрению системы опережающей профессиональной подготовки кадров инвестиционных проектов и модернизирующихся производств предприятия области своевременно обеспечиваются качественными и доступными трудовыми ресурсами.
